一、研究背景

信息技术革命推动全球互联互通,显著提升经济社会运行效率。同时,网络空间开放性、虚拟性等特点,带来隐蔽性强、溯源困难等治理挑战,对传统治理模式构成新的考验。党的十八大以来,习近平总书记高度重视网络空间治理工作,明确提出了一系列重要论述和战略部署。国家有关部门持续开展网络生态治理专项行动,严厉打击违法犯罪,依法关停违法违规网站与应用程序,净化网络环境。在加强国内监管的同时,积极推进跨境执法合作,成功摧毁多个特大跨境犯罪团伙,有力斩断犯罪链条,切实维护人民群众财产安全与社会大局稳定。

然而,在数字化浪潮中,人工智能等新技术的迅猛发展犹如“双刃剑”,在强力推动社会进步的同时,也显著降低了网络犯罪的技术门槛,给网络空间安全带来新挑战。因此,必须高度重视这一背景下网络赌博等违法犯罪行为呈现的新特征、新动向,进一步完善法律法规、增强技术监管、推进跨领域协同,并引导公众共同参与,构建清朗网络环境。

二、研究重点

多年来,随着域名不良应用治理工作的持续开展,不良应用域名数量总体呈下降趋势,我国网络治理政策取得了显著成效。然而,域名不良应用的治理仍面临周期性挑战,特别是在重大体育赛事期间,由于网络流量激增、网民关注度高度集中,不良应用域名数量会出现明显上升,对网络安全和社会秩序构成现实威胁。依托中国互联网络信息中心大数据平台的监测数据,聚焦2024年欧洲杯期间不良应用域名数量环比增长87%的情况,从以下两个维度展开研究:

1.欧洲杯期间不良应用网站特征:深入分析不良应用域名从注册、解析到失效的全生命周期行为,深入挖掘和分析域名注册信息、解析地、对应网页内容等属性特征。

2.不良应用网站治理现状及建议:全面调研国家有关部门监管情况、域名注册管理机构及域名注册服务机构治理措施与实践效果,系统梳理当前治理体系的治理成效与瓶颈,提出优化治理建议。

三、欧洲杯期间不良应用网站特征

(一)不良应用域名数据特征

不良应用域名主要呈现出短期性、集中性以及隐匿性三大特征。一是94%的不良应用域名为一年期短期域名,超半数域名集中在赛事前三个月注册,不法分子借流量高峰提前抢注,利用赛事举办期间公众关注度与网络活跃度持续攀升的热度,为赌博、色情等违法内容引流;二是注册者高度集中,少量主体控制大量域名,形成规模化违法网络,此类主体通过集中管理、统一分发的模式运作,进一步加剧了违法活动的组织性与隐蔽性。三是86%的不良应用域名为字母与数字无规律组合的英文域名,域名含义与网站实际应用无明显关联,增加了监管部门通过关键词识别、语义分析等技术手段拦截的难度,为违法内容传播构筑了隐蔽屏障。

(二)不良应用网站特征

不良应用网站主要呈现出伪装迷惑性强、欺骗诱导性深、伴生关联性强、跨境分布性广四大特点。一是伪装迷惑性强,大部分不良应用网站被嵌入“欧洲杯”相关文字、标志及赛事图片等元素,不法分子借赛事热点引流,通过伪装成官方网站提升自身曝光度;二是欺骗诱导性深,不法分子通过仿冒官方平台投放“官方指定投注”“高赔率预测”等赌博广告,利用虚假宣传诱导网民参与,导致不良域名激增且形态更为隐蔽,具有极强的欺骗性。三是伴生关联性强,网络赌博、诈骗等违法内容与淫秽色情信息成为此类域名的主要传播载体,二者相伴而生,淫秽色情内容不仅成为引流工具,甚至以色情直播、服务为饵,利用网民“猎奇猎艳”心理设套,危害性显著加剧。四是跨境分布性广,绝大部分的不良应用域名解析地分布在美国及中国香港地区,由于各国法律法规存在差异,赌博网站通常将服务器托管于境外地区,以规避境内监管机构的审查与打击,进一步增加了违法活动的隐蔽性与打击成本。

四、不良应用网站治理建议

面对重大体育赛事期间不良应用网站高发这一复杂形势,亟需构建全局统筹、多方联动、高效协同的治理格局,兼顾“常态长效”与“重点攻坚”。一方面,建立健全网络综合治理体系,打通跨平台协同共治渠道;实施域名注册服务机构分级动态巡查与考核,严控新注册域名合规性;建立覆盖境内全顶级域的统一投诉处理中心,提升问题发现与处置效率;引导网站建设者增强风险意识,通过技术加固、安全运维修补漏洞,从源头阻断不良信息传播路径。另一方面,聚焦重大体育赛事等关键节点,开展多部门联合专项整治行动,加大不良应用网站排查和处置力度;通过通信运营商推送网络违法风险预警短信,提高广大互联网用户网络安全意识。

结语

重大体育赛事期间不良应用域名数量的激增,凸显出网络治理的动态性与复杂性特征。本研究揭示的域名特征与治理困境,既为精准治理提供科学依据,更突出长效监管与重点攻坚并重的必要性。未来治理需在技术创新与价值引领间寻求平衡,构建涵盖平台责任、用户教育、协同合作的多维生态。唯有推动治理资源高效整合、技术手段持续创新、各方责任全面落实,才能全面提升不良应用域名治理效能,筑牢网络空间安全屏障,为营造清朗、健康、有序的网络生态提供坚实保障。